湘西土家族苗族自治州财政局-规划计划

湘西州财政局2022年工作计划

来源: 发布时间:2022-04-01 15:13:34 字体大小:

中央、省、州经济工作会议,省第十二次党代会和州第十二次党代会,全国财政工作会议,全省财政工作会议以及全省国资工作会议对做好2022年的财政国资工作进行了全面部署。2022年是党的二十大召开之年,做好财政国资工作意义重大。2022年全州财政国资工作的总体思路是:坚持稳字当头、稳中求进总基调,以“六化六稳”举措为“三区两地”和“五个湘西”建设提供坚实的财政保障,积极推动财政国资工作高质量发展。

一、以实化财政收入为中心,多措并举稳增长

围绕州委州政府确定的地方收入增长6.5%以上的目标任务,重点做好四项工作。一是进一步加强收入组织。对标全年预期目标科学做好收入组织工作。进一步加强非税收入管理,着力巩固收入质量提升成果,解决收入质量不稳定和月度均衡问题。二是大力推进“三高四新”财源建设。深入落实重点产业税收提升、骨干税源企业培育、园区产业发展提质、县市区收入上台阶等举措,促进财源结构不断优化,提升产业税收贡献。三是加大存量资金资产盘活力度。进一步盘活财政存量资金,完善结余资金定期清理和收回使用机制,加大政府性基金和国有资本经营预算结余调入一般公共预算力度,统筹用于重点民生保障。加大新增资产配置与资产存量挂钩力度,依法依规编制相关支出预算。四是积极上争资金。立足民族地区和西部大开发地区的政策优势,抓住实施乡村振兴和承接产业转移的关键时期,跟进易地卷烟生产税收、省级专项资金切块、省州共享收入返还等政策支持,密切配合州县各部门向上争取项目资金和新增债券资金。

二、以优化支出结构为抓手,突出重点稳保障

一是兜牢基本民生。坚持量力而行、精打细算,全力保障中央和省统一标准的民生政策,重点强化“三保”、就业、义务教育、养老等重点基本民生支出保障,着力补齐城乡道路、市政设施、保障性住房等民生领域基础设施短板。二是大力压减一般性支出。不折不扣落实过紧日子要求,厉行节约办一切事业,建立节约型财政保障机制,严控一般性支出,严禁违反规定乱开口子、随意追加预算,严格控制政府性楼堂馆所建设和资产配置标准。对标“三保”政策的执行标准,完善地方财力承受能力评估机制,对民生政策的提标扩面执行备案制度。三是切实加快支出进度。突出预算绩效管理,对上级下达的转移支付资金,尽快分配下达,迅速落实到具体单位和项目并形成实际支出。积极配合相关部门加快项目推进,对已竣工验收的督促各预算单位加快报账进度,防止资金滞留。

三、以强化债务管理为重点,防控结合稳运行

一是着力偿还存量债务。严格按照中央、省要求和化债方案既定目标,统筹好财力,做好隐性债务还本付息,确保不出现逾期和违约现象。二是坚决遏制新增隐性债务。建立健全重大政策和重大项目上级财政核准制、财政承受能力评估机制,严禁以企业债务形式或通过金融机构违规融资,坚决守住不新增隐性债务的红线,督促县级财政部门要优先保障债务付息。三是推动平台公司转型。厘清政企边界,剥离平台公司的政府融资职能,支持平台公司妥善化解存量隐性债务,推进平台公司转型为自负盈亏、自担风险的市场主体。四是管好用好债券资金。坚持“资金跟着项目走”,做好项目规划储备、事前绩效评估、专项债券发行,建立健全专项债券资金“借、用、管、还”全生命周期管理机制,督促专项债券使用单位规范使用债券资金,严格规范债券资金使用,提高资金使用绩效。五是加大对外借款清收力度。进一步规范财政暂付性款管理,加大清理暂付款力度,采取追回、依法依程序列支等方式,争取三年内逐步消化财政暂付性款项。严格控制新增暂付款,确保财政支出需要,积极防范支付风险。

四、以深化综合改革为突破,规范管理稳增效

一是深化预算管理改革。从加大预算收入统筹力度、规范预算支出管理、强化预算约束力、提升预算透明度等方面着力,加强公共资源综合管理、跨年度预算平衡、预算标准化体系建设等。强化预算执行管理,深化国库集中收付制度改革,硬化预算约束力。持续推进财政审计协同联动等机制,进一步提升预算绩效。二是推进财政信息化建设。深化政府预算管理一体化建设,以信息化驱动预算管理现代化,实现从预算编制、预算执行到决算全闭环的动态监管,全面提高州县两级财政预算管理规范化、标准化和自动化水平。三是加快厘清州与县市权责。继续推进州和县市区财政事权和支出责任改革,清理州与县市区支出责任,建立民生政策备案机制,严控部门擅自将人员经费、民生标准提标扩面。是持续深化国企改革。出台《州属监管企业董事会规范运作办法》,推进州属监管企业董事会工作。深化州属国有企业劳动、人事、分配领域方面的改革,进一步健全治理机制,推动州属监管企业全面建立现代企业制度。

五、以细化政策资金为引导,提质助力稳发展

一是全面落实财税优惠政策。持续抓好中央、省、州各项减税降费政策落地落实,抓好创业担保贷款贴息、农业保险保费补贴、“两民”企业贷款贴息、“135”工程升级版奖补等各类财政奖补政策的落实,助力企业降本增效。二是着力解决融资难题。以湘西融资担保有限责任公司为龙头,不断完善我州融资担保体系建设。加大财政对融资担保公司担保费用补贴力度,让利于企业。以园区为重点,积极开展“潇湘财银贷”工作,引导金融机构增加小微企业和民营企业的信贷投放,缓解企业融资难题。三是全力支持重点领域围绕“三区两地”发展定位,强化财政资金引导,通过加大向上争资力度、加强财政资金统筹、调整优化财政支出结构、科学设置州本级重大专项等措施,推进脱贫攻坚巩固与乡村振兴有效衔接,做强生态文化旅游,加快建设“五好”园区,推动现代农业、优势产业链、农村集体经济高质高效发展。

六、以内化党的建设为统领,固本强基稳队伍

一是加强机关党的建设。坚持党建引领,以服务改革发展和生产经营为导向,深入推进党史学习教育常态化和“三表率一模范”机关建设,强化政治机关意识与责任担当,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”,为推动财政国资工作高质量发展提供坚强政治保障。二是推动国企党的建设。按照国企改革三年行动计划的部署,坚持把党的领导融入到公司治理的各个环节,把国企党组织嵌入到公司治理结构中,制定出台《州属国有企业在完善公司治理中加强党的领导实施意见(细则)》,进一步明确国企党组织和董事会、经理层等其他治理主体的关系及权责范围。三是强化干部队伍建设。突出领导干部、业务干部和年轻干部三个重点,创新开展政治理论、财政业务、纪律作风等综合教育培训,推动财政干部政治素质、业务素质双提升。在国企机构、人员、编制等方面着力,在人员选派、招聘等方面探索,在学习教育、考核评价等方面推进,不断提高国企人事管理工作水平。


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